28省份明確高溫津貼發(fā)放標準 部分地區(qū)上調(diào)

根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼。

據(jù)中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標準。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標準。

例如，去年，山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調(diào)這一標準。陜西省的高溫津貼標準由原來的每人每天10元提高到25元。

另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標準。根據(jù)該標準，從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(含加班加點)1.5元;沒有防暑降溫設備或有防暑降溫設備但達不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者每人每小時(含加班加點)1元。

從高溫津貼發(fā)放時間來看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如，北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時間段為6到8月，而海南省的發(fā)放時間長達7個月，為4到10月。

河北省因南北跨度長，氣溫差別大等原因，實行夏季高溫津貼差別時長。其中，冬季取暖期標準不超過4個月(含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從5月21日至8月31日執(zhí)行;冬季取暖期標準超過4個月(不含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從6月11日至8月20日執(zhí)行。

多地標準數(shù)年未變 專家呼吁建立科學調(diào)整機制

按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)明確高溫津貼標準的省份中，部分地區(qū)的標準已經(jīng)多年未漲。

例如，廣東目前的高溫津貼標準為每人每月150元，這一標準從2007年開始至今都未調(diào)整；河南省的高溫津貼標準為每人每工作日10元，這一標準也是2008年就已制定的。

而與其他省份不同，目前，天津高溫津貼已經(jīng)實行動態(tài)調(diào)整，日標準按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

“根據(jù)現(xiàn)在的物價水平，每個月一兩百元的高溫津貼標準還是少了些。”北京某駕校教練王師傅接受記者采訪時表示。

王師傅說，因為屬于室外高溫作業(yè)，6到8月期間，他每月可以領(lǐng)到200元高溫津貼。雖然這一水平已經(jīng)高出了北京市規(guī)定的高溫津貼標準，但是王師傅認為，相較于近年來的工資、物價上漲情況，補貼并不算高。

“高溫津貼是崗位津貼，是一種勞動補償，其調(diào)整還是應該與工資掛鉤�！比松绮縿趧涌茖W研究所所長鄭東亮接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱。

鄭東亮表示，近些年已經(jīng)有不少地區(qū)對津貼標準進行了調(diào)整，而未來地方政府有關(guān)部門要建立并完善一套科學合理的調(diào)整機制，并進行細化。

“怎么調(diào)？調(diào)多少？這些問題都應當認真研究，高溫津貼不應是想起來就調(diào)，想不起來就不調(diào)。”鄭東亮說。

全國開展專項檢查高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”

近年來，人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強調(diào)，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區(qū)也出臺了相應的監(jiān)督、懲罰措施。

例如，《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》中就明確，未向勞動者發(fā)放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會保障主管部門責令限期改正，給予補發(fā);逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時發(fā)放。例如，近期就有媒體報道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。

而中新網(wǎng)記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，近年來有收到高溫津貼，但很多人對于高溫津貼發(fā)放的具體標準并不清楚。

“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標準，應該發(fā)多少?什么時候發(fā)?這些不太了解�！焙５韰^(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴中新網(wǎng)記者。

對于部分地區(qū)高溫津貼落實不到位的問題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動保護主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。

“除了要有相應的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在�！编崠|亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧，讓職工了解自身權(quán)益，才能更好監(jiān)督用人單位。

記者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開展專項檢查。

通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點。